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关于印发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的实施方案》的通知


发布时间: 2020-11-12 12:06 |专栏:通知公告

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各县(市、区)文明委,市文明委成员单位,市直有关单位:经市文明委领导同意,现将《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
                                                            

                                                       遵义市精神文明建设指导委员会
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关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的实施方案

    根据中央文明委印发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》的通知(文明委〔2020〕6号)、省文明委《关于印发<关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的实施方案>的通知》(黔文明〔2020〕9号)的要求,进一步深化我市全国文明城市建设,巩固遵义市文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的实施方案》(遵市文明委〔2019〕3号)文件部署的20项经济社会领域失信重点问题专项治理成果,特制定此方案。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对诚信建设的新部署新要求,围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局,以深化全国文明城市建设为抓手,针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题,集中开展专项治理行动,严肃查处失信行为,打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境,形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚,展现遵义市“全国文明城市”良好形象。
    二、专项治理内容
    1.电信网络诈骗问题专项治理。通过限制市场准入和行政许可、限制办理特定电信或金融业务、限制融资和高消费、限制享受优惠政策和评优表彰等手段依法依规对涉电信网络诈骗犯罪严重失信主体进行惩戒。提升技术能力,优化升级诈骗电话防范系统,着力加强网络诈骗防范拦截能力,积极配合通信行业互联网反诈技术平台建设。严格落实电话用户实名登记制度,加强对二次转卖倒卖移动电话卡、物联网卡、上网卡、银行卡、银行账户(含个人账户和企业对公账户)、第三方支付账户,出租微信、QQ等虚拟身份账号等行为的刑事处罚和信用惩戒力度。强化宣传教育,提升全社会防范网络诈骗、电信诈骗的意识。(牵头单位:市公安局、市大数据发展局、市金融办;责任单位:市委网信办、市发展和改革委员会、市中级人民法院、市教育局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市文体旅游局、市市场监督管理局、人民银行遵义市中心支行、遵义银保监分局)
    2.互联网领域失信问题专项治理。保持网络失信治理高压态势,继续对互联网虚假信息、造谣传谣进行集中整治,对互联网上涉诈涉赌域名、网址、APP等及时封堵关停,对风险防控责任落实不到位的网站平台、互联网公司进行督导问责。加大对违规失信互联网用户公众账号处置力度,督促公众账号传播平台开展诚信自律建设。强化互联网基础资源管理和网络接入管理,严格落实网络实名制要求。加强对互联网信息服务严重失信主体信用信息的全网监控和规范化管理力度,对相关信息及账号实施全网各平台联动处置,积极开展诚信自律建设和失信依法惩戒制度。(牵头单位:市委网信办、市公安局;责任单位:市发展和改革委员会、市中级人民法院、市大数据发展局)
    3.全国防疫物资产品质量和市场秩序专项治理。落实《全国防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动方案》工作要求,着重对口罩、防护服、呼吸机、红外体温计(额温枪)、新型冠状病毒检测试剂、84消毒液、免洗手消、医用酒精等八类防疫物资及其重要原辅材料加强监管,严厉查处各类违法犯罪行为,及时移送涉嫌犯罪案件,保障防疫物资全产业链平稳运行。(牵头单位:市市场监督管理局、市综合执法局、市工业和能源局、市卫生健康局;责任单位:市发展和改革委员会、市公安局、市商务局、遵义海关)
    4.扶贫脱贫失信问题专项治理。围绕不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为开展重点治理,坚持正面宣传,充分激发贫困群众内生动力。(牵头单位:市扶贫开发办公室;责任单位:市发展和改革委员会、人民银行遵义市中心支行)
    5.国家考试作弊问题专项治理。深入推进针对高考、资格考试等国家大型考试的作弊专项治理;对公务员及事业单位招录、高等院校招生中考试作弊、档案造假等行为开展专项治理。积极配合开展国家考试环境综合治理专项行动,净化涉考网络环境和考点周边环境,打击组织考试作弊、销售作弊器材和替考作弊行为。清理整顿涉考培训机构和助考中介。积极推进对专业技术人员资格考试失信人员依法惩戒,着力提高资格考试诚信档案规范化管理水平,推广应用新技术新手段防范考试作弊行为。(牵头单位:市教育局、市人力资源和社会保障局;责任单位:市发展和改革委员会、市大数据发展局、市公安局、市市场监督管理局、市综合执法局)
    6.交通运输失信问题专项治理。多渠道、多元化解决网络预约出租汽车平台公司定价机制、动态加价机制、派单机制不公开不透明,随意调整服务协议内容,侵害驾驶员和乘客合法权益等问题。加大对液体危险化学品常压罐式车辆罐体检验机构执行标准不到位的处罚力度,严厉打击交通运输工程检测数据弄虚作假行为。采取有力措施,切实整改交通运输安全生产领域重大事故隐患挂牌督办后仍不按要求整改、重特大事故整改措施落实不力、安全生产检查发现存在重大安全生产问题且整改不力、重大风险防范化解不力导致发生重大安全生产事故或险情等问题。督促推动解决治理货车超限超载“一超四罚”落实不到位问题。(牵头单位:市交通运输局、市公安局;责任单位:市综合执法局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市大数据发展局、市应急管理局)
    7.骗取社会保险问题专项治理。启动失业保险基金管理内控专项检查工作,通过信息比对、现场档案抽查等方式,对发现欺诈骗保违法违规线索进行查处。(牵头单位:市人力资源和社会保障局;责任单位:市公安局、市司法局)
    8.法院判决不执行问题专项治理。深入贯彻落实《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见》等文件精神,健全完善执行难综合治理工作大格局。完善“1+2+N”执行信息化系统和人民法院网络执行查控系统,通过信息化手段和人工智能技术,及时全量共享失信被执行人信息,完善信用惩戒机制,提高执行工作效率。运用互联网大数据信息,提高查封涉诉债务人资产的覆盖面和准确性,严厉打击涉诉债务人通过转移资产方式恶意逃废债;通过推进网络拍卖、简化司法拍卖产权变更程序等多种方式,提高债券人通过司法拍卖受偿效率。继续依法用好失信惩戒措施,严厉惩戒拒执违法行为,形成对逃债行为的高压态势。完善遵义信用联合奖惩平台,在政务服务、公共资源交易、不动产登记等领域深入开展信用核查和联合惩戒。完善执行公开工作机制,深入推进执行规范化、标准化、信息化建设。加强强制执行宣传教育,提升全社会法律意识、风险防范意识和诚信意识。(牵头单位:市中级人民法院、市发展和改革委员会;责任单位:市公安局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、人民银行遵义市中心支行、市政务服务中心、遵义市公共资源交易中心、遵义银保监分局)
    9.金融领域失信问题专项治理。围绕《关于加强P2P网贷领域征信体系建设的通知》要求,深入彻底化解P2P网络借贷等互联网金融风险,稳妥推进网贷机构纳入征信体系进程,进一步加强网贷信用数据应用,建立网贷严重失信人对外通报机制,完善失信惩戒机制,对逃废债借款人依法开展失信惩戒。实施推动提高上市公司质量行动计划,加大上市公司信息欺诈违法查处力度,对违法失信上市公司相关责任主体依法开展失信惩戒。开展私募投资基金专项检查活动,加大对以私募基金名义进行的非法集资等违法犯罪行为的打击力度。持续做好金融类互联网应用(网站、APP等)的监测、违法违规行为的发现和处置工作。(牵头单位:市金融办、人民银行遵义市中心支行;责任单位:市发展和改革委员会、市委网信办、市大数据发展局、市工业和能源局、市公安局、市中级人民法院、遵义银保监分局)
    10.生态环境保护失信问题专项治理。积极配合第二轮中央生态环境保护督察,将督察存在整改不力,甚至敷衍整改、表面整改、假装整改等生态环境保护领域形式主义、官僚主义突出问题的严肃问责。加强环境信用制度建设,推动环境信用信息数据建设和系统开发。做好项目环评信息公开,加强环评文件质量监督管理。(牵头单位:市生态环境局、市发展和改革委员会;责任单位:市财政局、市住房和城乡建设局、市综合执法局、遵义银保监分局、市自然资源局、市水务局、遵义供电局)
    11.继续开展诚信宣传教育行动。市主要媒体(遵义日报、遵义杂志社、遵义广播电视台、遵义市新媒体中心)和各县(市、区)主要媒体、“信用中国(贵州遵义)网站”及重点新闻网站在重要版面、重点时段及首页显著位置继续开设“诚信建设万里行”专栏,市主要媒体每周刊发不少于2条诚信建设相关报道,各县(市、区)主要媒体参照执行。适时推出深度报道,市主要媒体所属新媒体平台同步开设专栏,主要商业网站同步设立专栏专区,适时推送网评贴文。围绕诚信主题遴选一批公益广告,在各级媒体和各类公共场所、公共交通工具广泛展示,增强人们的诚信理念、规则意识、契约精神。把诚信教育作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要内容,运用新时代文明实践中心、融媒体中心、市民学校、公益性文化单位、文化服务中心等阵地,通过论坛讲座、展览展示、志愿服务等形式,分众化具象化开展诚信教育。(牵头单位:市委宣传部、市委网信办、市发展和改革委员会;责任单位:市文明委各成员单位、遵义日报、遵义杂志社、遵义广播电视台、遵义市新媒体中心、各县(市、区)党委宣传部)
    12.强化诚信主题实践活动。围绕“诚信遵义”主题,依托“食品安全宣传周”“诚信兴商宣传月”“国际消费者权益保护日”“信用记录关爱日”五一、国庆等重要节点,支持相关部门开展系列诚信活动。评选一批诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信示范企业、诚信经营示范店。从现有我市诚实守信道德模范、身边好人中遴选一批“诚信之星”,组织市级主要媒体进行集中宣传,推动诚实守信成为全社会的共同价值追求和自觉行动。把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容,将诚信建设宣传教育和建立失信“黑名单”发布制度等纳入测评体系和考核标准中,引导各部门、各县(市、区)构建诚信教育体系,让诚实守信成为文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园的显著标志。将讲诚信、重信用、守规则的要求体现到市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范、职业规则,引导人们将诚信价值准则内化于心、外化于行。(牵头单位:市委宣传部、市发展和改革委员会、人民银行遵义市中心支行;责任单位:市文明委各成员单位、各县(市、区)党委宣传部)
    三、工作要求
    1.强化思想认识。各县(市、区)、各单位(部门)要提高思想认识,强化组织领导,切实增强政治担当、责任担当和行动自觉,充分认识开展诚信缺失突出问题专项治理行动的重要意义,把这项工作摆上重要议事日程,紧紧围绕诚信建设这一主题,带头安排部署、检查督办,采取有力措施,推动专项整治有序开展,确保各项任务落地落实。
    2.强化时限要求。集中整治阶段(2020年10月),各牵头单位和各县(市、区)文明委要研究制定工作细则和方案,列出具体举措和时间进度,各责任单位要积极支持配合牵头单位开展工作,按照职责分工开展集中联合整治。总结阶段(2020年11月至12月),总结经验做法,创新工作手段,以问题整改推动工作取得实效。巩固提升阶段(2020年12月),着力建立健全专项治理长效机制,促进诚信建设制度化、常态化。
    3.强化绩效评估。市精神文明办协调市文明委相关成员单位,统筹推进方案落实。市精神文明办将诚信问题集中治理工作作为深化全国文明城市建设工作考核重要内容,对工作成效明显的地方或单位,组织媒体宣传展示,对重视不够、履职不力、措施不实、进展缓慢的或管辖范围内发生造成恶劣社会影响的重大失信案件事件的地方或单位进行追责问责,约谈其主要负责同志,责令限期整改,并在市级媒体曝光,对涉嫌违纪违法的,将其线索移交相关部门。
    各牵头单位、各县(市、区)文明委10月23日前要报送联络员名单及工作方案、12月10日前要报送专项治理行动总结报告至市精神文明办,联系人:陆浪,电话(传真):0851-28626386,邮箱:1147384386@qq.com。